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              浙江以人為本科學調度做好防汛防臺工作 百姓安危高于天
              2021-03-27 10:44:23 來源: 浙江日報
              圖集

                堅持以人為本,把確保人民生命安全放在第一位,盡最大限度減少人員傷亡和災害損失。10多年來,浙江始終將這一要求貫穿在防汛防臺抗災的實際行動中,不怕興師動眾,不怕“勞民傷財”,不怕十防九空,守住百姓安危這條底線。如今的浙江,正加快從“事”向“制”“治”“智”轉變,高水平推進省域治理現代化。

                以人為本 科學決策

                2020年8月2日12時,省防指提前啟動防臺風應急響應。此時,距離“黑格比”臺風正式登陸樂清還有兩天時間。

                每一場臺風未至之時,浙江人早已行動起來?!坝浀媚悄瓿瑥娕_風‘利奇馬’來襲時,它還在千里之外的太平洋上,省防指就召開了一場針對性分析會,從臺風位置、移動速度、各地水情、天氣變化等信息中,作出科學研判?!笔惫芾韽d二級巡視員王春來說。

                研判是為科學決策提供依據。在多年與臺風斗爭中,浙江人從過去的“抗”轉變為如今的“防”,一字之差,卻反映了理念的轉變,把人民群眾的生命財產安全看得更重了。

                2019年,在“利奇馬”即將影響浙江前,一個通過綜合判斷臺風可能造成的最大影響而作出的決策從省防指發出——全省各級各類防汛責任人100%進崗履職、漁船100%回港、回港船只100%落實防范措施、漁排養殖人員100%上岸、陸上危險區域人員100%撤離、危舊房屋和戶外施工人員100%轉移。

                “回頭來看,‘6個100%’決策是完全正確的,將群眾的生命安全作為防臺工作的第一要務?!蓖醮簛碚f,經過長期經驗積累,浙江已牢牢樹立“不怕興師動眾,不怕‘勞民傷財’,不怕十防九空”的防臺理念,將人員轉移作為重中之重。

                2019年8月10日凌晨,“利奇馬”登陸溫嶺,帶來的降雨歷史罕見,全省山塘水庫、江河、海塘壓力驟增,面臨險境。面對這個歷史上登陸我省綜合致災強度較高的超強臺風,事先提前組織人員大轉移,把人民的生命和財產損失降到了最低。

                最壞打算 最好準備

                “做最壞的打算,做最好的準備”,這是近年來浙江人與臺風“賽跑”中一直堅守的準則。

                2016年7月,備戰“尼伯特”臺風中,嘉興首次將“做最壞的打算,做最好的準備”的防汛防臺理念細化具體化,并在市、縣、鄉鎮、村四級開出了“最壞準備”“最強準備”和“最直接責任人”三張清單,讓最不利的情況和應對措施清晰可見,又便于執行落實。

                什么是“最壞”?“我們根據可能出現的最高太湖水位,進一步提升風險評估,列出了區域范圍內的最不利情況,在‘最壞準備’清單上列出了風險隱患點、風險區域、可能受淹的農田等?!奔闻d市防指相關負責人說。

                有了最壞打算,“做最好的準備”事半功倍。根據最不利情況,嘉興又列出“最強準備”清單,對低洼圩區、城市易澇地區、?;穮^域、病險海塘進行重點加固除險,按需要轉移群眾,制定防御臺風行動預案圖和搶險救災圖。

                從確?!安凰廊?,少傷人”目標,到“做最壞的打算,做最好的準備”行動,我省防臺防汛經驗在一次次臺風洗禮中不斷積累?!皩崿F這種轉變,與浙江牢固的基層防汛防臺體系有著密切的關系?!笔》乐赶嚓P負責人說,每年防汛防臺應急期間,各地基層責任人按預案及時上崗,各盡其職,有效避免了因災人員傷亡事件的發生和財產損失的擴大,讓“做最好的準備”有了基層著力點。

                據介紹,2007年以來,浙江省全面開展基層防汛防臺體系建設,以落實責任為核心,建設以自然村、企事業單位等責任區為網格的基層防汛防臺組織體系,保障有序開展應急轉移避險和搶險救災工作。

                實實在在、落地生根的基層防汛防臺體系,已經成為浙江打贏一場場防汛防臺戰役的堅強保障。

                精準調度 嚴陣以待

                工欲善其事,必先利其器。10多年來,我省開展了“千庫保安”“強塘固房”“五水共治”“百項千億”等一系列水利基礎設施建設,同時不斷完善基層防汛防臺體系建設等非工程措施。

                水利工程調度,總是趕在臺風和暴雨到來之前。

                省水利廳水旱災害防御處副處長陳志剛回憶,2019年“利奇馬”還在靠近之時,我省大中型水庫和平原河網就全力開啟預泄預排工作。他告訴記者:“提前3天的預泄預排,讓全省平均提高了30毫米至50毫米的納雨量,特別是姚江流域的陸埠、梁輝、四明湖水庫分別提高91毫米、71毫米、55毫米納雨量,有效減輕了下游防洪壓力?!?/p>

                科學調度水庫、河網,一直是主動防御臺風的重點?!按笮∷畮扉_閘放水,這看似很容易,但卻是一項復雜的科學調度工作,預排一旦過多,影響臺風后居民用水;預排少了,水庫承受壓力劇增?!笔∷麖d相關負責人解釋。

                真正的考驗,其實出現在臺風登陸之后。

                “利奇馬”縱穿浙江時,椒江、甬江、苕溪、杭嘉湖平原及甌江主要支流等五大流域同日發生超警以上洪水,屬新中國成立以來首次。尤其在椒江流域,受上游始豐溪、永安溪首次同時暴發特大洪水影響,外加下游高潮位頂托,臨海市靈江暴發有記錄以來最大洪水。

                攔、蓄、分、滯、排,全省水利部門面對危機統籌調度,各地水庫全力攔洪。據統計,“利奇馬”影響期間,全省大中型水庫共攔蓄水量17.8億立方米,平原河網繼續加大外排,累計排水16.3億立方米,有效發揮了水利工程防洪減災和蓄洪興利整體作用。

                一場場打破紀錄的洪水,正是在一次次科學、精細的調度中化險為夷。(記者 金梁)

                

              責任編輯:劉志媛

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