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              紹興市柯橋區探索社會治理新路徑 四治融合 基層善治
              2021-03-26 10:39:12 來源: 浙江日報
              圖集

                近年來,紹興市柯橋區全面推進“四治融合”,把它作為化解基層矛盾、提升鄉村治理水平的著力點,一村一策,各有特色,涌現出一大批“善治”典范。

                一部公約看鄉村自治

                柯橋區香林村被1.4萬多株桂花樹環繞,走進村子仿佛走進一處風景名勝區。

                “到過我們村的人,都說漂亮!”村黨總支副書記金榮根自豪地告訴記者,2017年,香林村入選首批省3A級景區村,村里每年接待游客超20萬人次,不僅吸引了不少社會資本,村民還開起了20多家農家樂,走上了增收致富之路。

                風光秀麗,村風和諧,香林村是怎么做到的?金榮根神秘地說,村里有一口古井,去看看就知道了。

                他帶著記者來到村里的龍尾井,井邊豎著一塊石碑。相傳清光緒年間井水清澈似鏡,但由于村民在井中淘米洗衣,井水變得渾濁,于是村長下令立下“公禁”石碑,全村約定井水只允許飲用,否則會受到懲處。此舉頗見成效,井水很快恢復如初。

                “古井公約”的美談折射出先民的契約精神。沿著歷史的傳承,香林村通過征集全體村民的意見,表決制定了一部完備的村規民約。記者看到,這部公約共25條,既有“尊老愛幼、家庭和睦”的道德倡導,也有嚴令禁止的“清規戒律”以及違反公約后采取的措施。

                “公約體現全體村民的共同意志,每位村民都要遵守?!苯饦s根說,此前有幾戶村民在房前屋后亂堆亂放,村干部幾次上門勸導都無濟于事。村里動了真格,按照公約將這幾戶村民上墻通報,并取消了當年的煤氣補貼等福利?!叭∠a貼倒是小事,全村通報臉上就掛不住了?!逼渲幸晃淮迕窀袊@。從此之后,村里再也沒有出現過這樣的現象。

                這部公約早已深入人心,時刻提醒村民該做什么、不該做什么。正因如此,村里這幾年開展的外立面改造、“三線入地”、“五水共治”等大事都十分順利。

                一位顧問看基層法治

                前不久,柯橋區興越社區的法律顧問沈建紅受理了一起糾紛調解。一位居民被另一位居民家的狗咬傷,尋求賠償。面對幾千元的賠償要求,狗主人認定對方在“獅子大開口”。雙方各不相讓,沈建紅首先翻出法律條文?!澳憧?,這種情況屬于法律上規定的‘動物致人損害’,必要的賠償是應該的?!笨吹接蟹梢罁?,狗主人的抵觸情緒消除了一大半。她又轉頭做另一方的工作,最后雙方各退一步,達成一致。

                運用法律手段開展矛盾調解是法律顧問的一項重要職責,沈建紅“法理并舉”的調解方式往往事半功倍,已成功調解多起糾紛。每周沈建紅都會來到社區坐班,為社區和居民提供法律咨詢等服務。

                柯橋區司法局介紹,目前全區已實現村社法律顧問全覆蓋,這支隊伍定期進村入社開展普法、調解等法律服務,為基層法治建設貢獻了巨大的力量,在全社會形成了尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

                一個工程看民主治理

                2020年初,在外經商的許先生回到老家柯橋區錦塢村,驚喜地發現村里新建的游步道已經通到后山。

                錦塢村原本就有游步道。2019年,有村民提出,后山風景好,能否把游步道修到山上?這個選題很快在村里的各個會議上通過,被列為當年的重點項目。建成后,它成了一項真正的惠民工程,受到村民一致好評。

                農村工程建設往往是引發矛盾的“敏感區”,但錦塢村沒有這樣的煩惱?!斑@兩年村里每年實施的重大工程都有七八個,沒引發一起矛盾?!贝妩h總支書記、村委會主任許關炎說。

                許關炎至今還記得20年前他剛接手村子時的樣子——村莊破敗、經濟虧空,村民因村務不公開四處告狀。許關炎意識到,只有消除矛盾、凝聚人心,村里才有力量搞發展,“要贏得民心,村務一定要公開透明,給予群眾足夠的監督權,還要給他們更多的發言權、參與權?!?/p>

                在他的主導下,錦塢村探索出“出題、議題、篩題、審題、定題、亮題”的村級重大事務民主決策“六步走”制度。每年初村里向群眾征集意見建議,再將這些選題送到民主議事小組、村兩委、黨員大會、村民代表會議審議,經討論無異議后將重點項目公示,由村兩委組織實施。簡單地說,村里要干的大事,村民下訂單,村兩委來執行。

                據統計,目前錦塢村已征求村民意見建議1400多條,解決實施400多條。村里舊貌換新顏,年集體經濟收入從不足5萬元躍升到450多萬元,成功創建為全國民主法治示范村。

                一項創新看智治探索

                將底部裝了芯片的垃圾桶放在指定位置,上方攝像頭拍照上傳云端,下面重量感應器精準稱重,短短3秒,一份桶內垃圾“體檢表”就出現在車載屏幕上。

                日前,在柯橋區楊汛橋街道竹園童村,正用智能垃圾車挨家挨戶收集廚余垃圾的王阿四笑著告訴記者:“我的包干區有118戶人家,以前收一圈垃圾要5個小時,現在只需3個小時,高科技真是好?!?/p>

                用智能代替人工,是該村破解垃圾分類落實難、管理難的一個新招式。竹園童村建造了占地4平方米的智能垃圾分類亭,當居民拿著垃圾走進分類亭時,配備紅外線感應器的垃圾桶會自動打開,垃圾被投入垃圾桶后,電子屏將對分類情況進行評價。如果垃圾投放準確,每戶每天可積累1分。這些積分還可兌換日常用品,現在村民參與垃圾分類的積極性都很高。自智能化垃圾分類模式開啟后,短短2個月時間,竹園童村的垃圾分類合格率就從40%提升至86%。

                垃圾分類智能化只是柯橋在推進基層“智治”上的一個縮影。智能安保巡邏機器人、智能化停車系統、農村污水智能化處理、智能化健身設施……近年來,柯橋區積極探索推行整體智治,推動基層治理體系和治理能力的現代化。

                “通過發揮自治基礎作用,結合法治思維、德治感召、智治手段,最終我們實現了‘四治融合’在鄉村治理上的有益探索?!笨聵騾^司法局有關負責人表示。(本報記者 周楷華 通訊員 魏金金 潘晨斐)

              責任編輯:劉志媛

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