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              從矛盾復雜村蛻變為省級示范村!寧波奉化區章胡村給出了生動的逆襲答案
              2021-03-14 12:48:05 來源: 新華網
              圖集

                冬日暖陽下的奉化莼湖街道章胡村,民房灰瓦白墻,村道干凈整潔。村民董國追的新居在村子東北角,新房約260平方米,1層是車庫、客廳,2層廚房,3層臥室,閣樓為陽光房,寬敞明亮。在章胡村,像董國追一樣喜遷新居的村民已有48戶。而不遠處的工地上,依舊一派熱火朝天的景象,預計明年年底,還將建成50余套新的農居房。

                老宅換新房,董國追感慨萬千,他說,多虧了村里的“道德庭”,才使得章胡村農房梳理式改造工程順利啟動、推進,助他圓了安居夢。

                時光回溯3年前,彼時的章胡村還是一個矛盾復雜村。全村1400余人,按著章、胡、董三大姓氏“各自為營”,村容破舊,糾紛不斷。2017年8月,章胡村啟動農房梳理式改造和村容整治工程,就因為各種矛盾糾紛,幾近擱淺。

                治村先立德,做事先聚心。在區、街道兩級幫助指導下,章胡村搭建了“道德庭”平臺,聘請懂法律、明事理、威信高、有經驗的村內“名人”,組成村“道德庭執約隊”,在村規民約的基礎上,以道德評判的方式,調處宅基地、鄰里關系、婚姻、贍養、土地歸屬等方面矛盾糾紛。政府不用對其進行工資津貼發放,保持了第三方調處的公正性,是基層民主自治的另一種新的探索機制。

                69歲的章分國,是章胡村“道德庭”副庭長,在村內威望較高,平時村民們有矛盾,都愛找他評一評理?!白钔怀龅木褪寝r房改造中的矛盾?!闭路謬忉屨f,比如,祖輩傳下來的老房子,老人不愿拆,子女多的也不好拆?!霸趺崔k?只能一趟趟上門做工作。一次不成兩次,兩次不成,三次四次?!?/p>

                以情動人的同時,“道德庭”結合村情實際,積極向村兩委建言獻策,以理服人。針對村里部門老年人反映無力新建農居房的實際困難,“道德庭” 建議由村里出資統一建設老年公寓。今年5月份,86歲的村民胡宏火和老伴住進了嶄新的村老年公寓。50多平方米的房間,廚房臥室一應俱全,村里老人只需要承擔水電費,就能拎包入住,解決了他們的后顧之憂。

                通過“道德庭”的調處、努力,曾經渙散的人心,重新一點點凝聚在了一起,村莊面貌煥然一新。2017年以來,章胡村已完成土地拆遷60余畝,前兩期農房改造工程先后建成民房48套,第三期20套別墅、30套套房也已動工,預計于明年年底建成。同時,章胡村還完成外圍環境提升、保留區外立面改造、水環境提升、美麗田園、景觀節點打造、綜合管線梳理等項目,累計投入達3000余萬元。章胡村黨支部委員胡和豐高興地說,“眼下,村文化廣場、文化館、標準籃球場等都已建成啟用了?!?/p>

                “民主法治+道德引領”,如今的章胡村,形成了“大事一起干,好壞大家判,事事有人管”的良好局面。迄今,章胡村“道德庭”已調處矛盾糾紛68起,整個村莊未發生一起因排查、化解不及時引起由民轉刑或越級上訪事件。2019年,章胡村獲得“省級民主法治示范村”稱號。昔日的矛盾復雜村蛻變為鄉村治理的先進典型。

                章胡村從道德庭初創到今天,經過多年的實踐摸索,基本上形成了一整套機制體制,包括道德庭人員組成,六贊六戒評分標準、案件登記記錄本、執約隊情況記錄等。在章胡村的示范作用下,“道德庭”模式已在奉化區全面推廣?!澳壳?,全區已設立316個道德庭,對化解矛盾糾紛、引領村風民風、方便群眾與基層組織溝通,作用明顯?!狈罨瘏^委政法委相關負責人介紹說,下步,奉化將繼續創新推進道德庭建設,完善自治體系、夯實法治基礎、深化德治建設,提升“三治融合”效果。

                寧波大學聶子龍教授認為,在公共管理學中,社會治理效能是政府公共管理中重要的追求指標,如能形成低成本、少代價、多成果、高質量的社會治理局面,則可復制性和可持續性更強,其理論價值和實踐意義則更大。奉化區“道德庭”模式在沒有政府經費支持下,完全以德治為有效手段,無異是低成本高治理效能的生動體現。(周曉芬)

              責任編輯:戴益節

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